各省、自治區
、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

   《中醫藥振興發展重大工程實施方案》已經國務院同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

國務院辦公廳

2023年2月10日

（此件公開發布）

 

 

中醫藥振興發展重大工程實施方案

 

中醫藥是我國重要的衛生
、經濟、科技、文化和生態資源，傳承創新發展中醫藥是新時代中國特色社會主義事業的重要內容

，是中華民族偉大複興的大事。為貫徹落實黨中央
、國務院決策部署
，加大“十四五”期間對中醫藥發展的支持和促進力度，著力推動中醫藥振興發展，製定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全麵”戰略布局，認真落實黨中央
、國務院決策部署，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整、準確、全麵貫徹新發展理念，構建新發展格局，堅持以人民健康為中心，加大投入與體製機製創新並舉，統籌力量集中解決重點領域、重zhong要yao環huan節jie的de突tu出chu問wen題ti，破po除chu製zhi約yue高gao質zhi量liang發fa展zhan的de體ti製zhi機ji製zhi障zhang礙ai
，著zhe力li改gai善shan中zhong醫yi藥yao發fa展zhan條tiao件jian
，發fa揮hui中zhong醫yi藥yao特te色se優you勢shi，提ti升sheng中zhong醫yi藥yao防fang病bing治zhi病bing能neng力li與yu科ke研yan水shui平ping，推tui進jin中zhong醫yi藥yao振zhen興xing發fa展zhan。

（二）基本原則。

增強能力，服務群眾。加大支持力度

，加快發展覆蓋全生命周期的中醫藥健康服務
，促進中西醫協同發展，統籌推進中醫藥醫療

、教育、科研
、產業、文化等發展
，滿足人民群眾日益增長的中醫藥需求。

遵循規律，發揮優勢。堅(jian)持(chi)守(shou)正(zheng)創(chuang)新(xin)，繼(ji)承(cheng)不(bu)泥(ni)古(gu)，創(chuang)新(xin)不(bu)離(li)宗(zong)，遵(zun)循(xun)中(zhong)醫(yi)藥(yao)自(zi)身(shen)發(fa)展(zhan)規(gui)律(lv)，充(chong)分(fen)利(li)用(yong)現(xian)代(dai)科(ke)學(xue)成(cheng)果(guo)和(he)技(ji)術(shu)方(fang)法(fa)，鞏(gong)固(gu)和(he)發(fa)揚(yang)中(zhong)醫(yi)藥(yao)特(te)色(se)優(you)勢(shi)，推(tui)進(jin)中(zhong)醫(yi)藥(yao)現(xian)代(dai)化(hua)
、產業化，推動中醫藥走向世界。

提高質量，均衡發展。推(tui)進(jin)高(gao)素(su)質(zhi)人(ren)才(cai)隊(dui)伍(wu)和(he)優(you)質(zhi)高(gao)效(xiao)中(zhong)醫(yi)藥(yao)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)，健(jian)全(quan)中(zhong)醫(yi)藥(yao)協(xie)同(tong)創(chuang)新(xin)體(ti)係(xi)
，促(cu)進(jin)中(zhong)藥(yao)質(zhi)量(liang)提(ti)升(sheng)和(he)產(chan)業(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)。提(ti)升(sheng)基(ji)層(ceng)中(zhong)醫(yi)藥(yao)服(fu)務(wu)水(shui)平(ping)
，促(cu)進(jin)中(zhong)醫(yi)藥(yao)優(you)質(zhi)資(zi)源(yuan)擴(kuo)容(rong)和(he)區(qu)域(yu)均(jun)衡(heng)布(bu)局(ju)。

創新機製，激發活力。zaishishizhongdagongchengdetongshi
，peitaowanshanfuhezhongyiyaotediandetizhijizhihezhengcecuoshi，chongfentiaodonggefangjijixing
，xingchengheli，jifazhongyiyaozhenxingfazhandejudaqianlihehuoli。

（三）建設目標。到2025年(nian)，優(you)質(zhi)高(gao)效(xiao)中(zhong)醫(yi)藥(yao)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)加(jia)快(kuai)建(jian)設(she)
，中(zhong)醫(yi)藥(yao)防(fang)病(bing)治(zhi)病(bing)水(shui)平(ping)明(ming)顯(xian)提(ti)升(sheng)
，中(zhong)西(xi)醫(yi)結(jie)合(he)服(fu)務(wu)能(neng)力(li)顯(xian)著(zhu)增(zeng)強(qiang)，中(zhong)醫(yi)藥(yao)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)顯(xian)著(zhu)提(ti)高(gao)，高(gao)素(su)質(zhi)中(zhong)醫(yi)藥(yao)人(ren)才(cai)隊(dui)伍(wu)逐(zhu)步(bu)壯(zhuang)大(da)，中(zhong)藥(yao)質(zhi)量(liang)不(bu)斷(duan)提(ti)升(sheng)
，中(zhong)醫(yi)藥(yao)文(wen)化(hua)大(da)力(li)弘(hong)揚(yang)，中(zhong)醫(yi)藥(yao)國(guo)際(ji)影(ying)響(xiang)力(li)進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)升(sheng)，符(fu)合(he)中(zhong)醫(yi)藥(yao)特(te)點(dian)的(de)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)和(he)政(zheng)策(ce)體(ti)係(xi)不(bu)斷(duan)完(wan)善(shan)，中(zhong)醫(yi)藥(yao)振(zhen)興(xing)發(fa)展(zhan)取(qu)得(de)明(ming)顯(xian)進(jin)展(zhan)，中(zhong)醫(yi)藥(yao)成(cheng)為(wei)全(quan)麵(mian)推(tui)進(jin)健(jian)康(kang)中(zhong)國(guo)建(jian)設(she)的(de)重(zhong)要(yao)支(zhi)撐(cheng)。

二、中醫藥健康服務高質量發展工程

著力彰顯優勢、夯實基層、補齊短板

，健全中醫藥服務體係，促進優質中醫醫療資源均衡布局
，發揮中醫藥整體醫學優勢，提供融預防保健、疾病治療和康複於一體的中醫藥健康服務。

（一）中醫藥服務體係“揚優強弱補短”建設。

1.建設目標。推(tui)進(jin)建(jian)設(she)優(you)質(zhi)高(gao)效(xiao)中(zhong)醫(yi)藥(yao)服(fu)務(wu)體(ti)係(xi)，基(ji)本(ben)實(shi)現(xian)縣(xian)辦(ban)中(zhong)醫(yi)醫(yi)療(liao)機(ji)構(gou)全(quan)覆(fu)蓋(gai)，顯(xian)著(zhu)提(ti)升(sheng)中(zhong)醫(yi)藥(yao)重(zhong)大(da)疾(ji)病(bing)防(fang)控(kong)救(jiu)治(zhi)和(he)應(ying)急(ji)處(chu)置(zhi)能(neng)力(li)，推(tui)動(dong)優(you)質(zhi)醫(yi)療(liao)資(zi)源(yuan)擴(kuo)容(rong)和(he)均(jun)衡(heng)布(bu)局(ju)，更(geng)好(hao)滿(man)足(zu)群(qun)眾(zhong)就(jiu)近(jin)享(xiang)有(you)高(gao)質(zhi)量(liang)中(zhong)醫(yi)醫(yi)療(liao)服(fu)務(wu)需(xu)求(qiu)。

2.建設任務。一是在國家醫學中心和國家區域醫療中心建設項目總體布局中
，依托現有資源，擇優遴選建設若幹國家中醫醫學中心；支持高水平中醫醫院作為輸出醫院，在優質中醫醫療資源短缺、轉外就醫多的地區，依托當地現有資源，院地合作、省部共建
，實施若幹國家區域中醫醫療中心建設項目。二是建設一批國家中醫優勢專科，強化設備配備
，優化完善中醫診療方案，提升中醫臨床療效。三是以地市級中醫醫院為重點，建設130個左右中醫特色突出、臨床療效顯著、示範帶動作用明顯的中醫特色重點醫院。四是依托現有資源，建設一批中醫康複中心
，推動地方加強中醫康複科建設，提升中醫藥康複服務能力和水平。五是布局35個左右國家中醫疫病防治基地
，開展中醫醫院傳染病防治能力建設。六是加強縣級中醫醫院“兩專科一中心”建設，每個縣級中醫醫院建成2個中醫特色優勢專科和1個縣域中醫藥適宜技術推廣中心；在縣級醫院提標擴能項目中
，支持脫貧地區、“三區三州”、原中央蘇區
、易地扶貧搬遷安置地區縣級中醫醫院基礎設施建設
；依托基礎條件比較好的鄉鎮衛生院，在“三區三州”建設64個中醫縣域醫療中心。七是加強基層醫療衛生機構中醫館建設
，實現全部社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院設置中醫館、配備中醫醫師，提升中醫館服務能力。八是實施名醫堂工程
，按照品牌化、優質化、規範化、標準化的建設要求，分層級規劃布局建設一批名醫堂，推動名醫團隊入駐，服務廣大基層群眾。

3.配套措施。一是各級中醫藥主管部門要會同衛生健康部門、疾控部門進一步健全中西醫協同疫病防治機製，確保中醫藥第一時間參與傳染病防治和突發事件衛生應急處置，深度介入預防、治療和康複全過程。二是各地要切實履行建設主體責任
，落實土地、規劃等建設條件，加強土地節約集約利用，嚴格土地使用標準

，統籌考慮當地中醫藥發展基礎和建設條件，因地製宜開展建設。三是各地要統籌加大政策支持力度，推進管理體製改革
，支持中醫醫院建立健全現代醫院管理製度
，落實“兩個允許”要求，深化人事薪酬製度改革，完善醫院補償機製，落實中醫藥服務價格
、醫保支付傾斜政策
，鼓勵在中藥製劑和中醫技術應用等方麵製定更加靈活的政策。

4.部門分工。國家發展改革委
、國家中醫藥局、財政部、國家衛生健康委
、人力資源社會保障部
、自然資源部、住房城鄉建設部、國家醫保局、國家疾控局、國家藥監局等負責，排第一位的為牽頭單位，下同。

（二）中醫治未病能力建設。

1.建設目標。結jie合he實shi施shi健jian康kang中zhong國guo行xing動dong，通tong過guo實shi施shi區qu域yu中zhong醫yi治zhi未wei病bing中zhong心xin試shi點dian建jian設she和he重zhong點dian人ren群qun中zhong醫yi藥yao健jian康kang促cu進jin項xiang目mu
，總zong結jie探tan索suo中zhong醫yi治zhi未wei病bing理li念nian融rong入ru健jian康kang維wei護hu和he疾ji病bing防fang治zhi全quan過guo程cheng的de方fang式shi，形xing成cheng可ke推tui廣guang的de中zhong醫yi治zhi未wei病bing健jian康kang工gong程cheng升sheng級ji模mo式shi。

2.建設任務。一是推(tui)動(dong)若(ruo)幹(gan)地(di)級(ji)市(shi)開(kai)展(zhan)區(qu)域(yu)中(zhong)醫(yi)治(zhi)未(wei)病(bing)中(zhong)心(xin)試(shi)點(dian)建(jian)設(she)，探(tan)索(suo)相(xiang)關(guan)政(zheng)策(ce)機(ji)製(zhi)，推(tui)廣(guang)適(shi)宜(yi)技(ji)術(shu)，普(pu)及(ji)健(jian)康(kang)知(zhi)識(shi)，進(jin)一(yi)步(bu)帶(dai)動(dong)提(ti)升(sheng)區(qu)域(yu)中(zhong)醫(yi)治(zhi)未(wei)病(bing)服(fu)務(wu)能(neng)力(li)。二是實施重點人群中醫藥健康促進項目
，開展中醫適宜技術防控兒童青少年近視試點
、婦幼健康中醫適宜技術推廣試點。

3.配套措施。zhidingluoshijiankangzhongguoxingdongzhongyiyaojiankangcujinzhuanxiangzhengcecuoshi。gediyaojijishishizhongyiyaojiankangcujinxingdong，jiadazhichilidu，jijitansuofahuizhongyizhiweibingjiazhizuoyongdezhengcejizhi。quyuzhongyizhiweibingzhongxinjiansheshidianchengshihezhongdianrenqunzhongyiyaojiankangcujinxiangmudanweiyaochuangxinsilu，tansuojileiyouyijingyan。

4.部門分工。國家中醫藥局
、財政部、國家衛生健康委
、國家疾控局等負責。

（三）中醫藥老年健康服務能力建設。

1.建設目標。積極應對人口老齡化，發展中醫藥老年健康服務
，發揮中醫藥在老年人慢性病
、重大疑難疾病治療和疾病康複中的重要作用和優勢，增加中醫藥老年健康服務供給，創新服務模式，建成老年醫學中醫藥高地。

2.建設任務。一是推動有條件的省份依托現有資源
，開展老年中醫藥健康（治未病）中心試點，探索完善中醫藥老年健康服務模式，提升臨床、康複、護理、慢性病管理
、科學研究、健康管理能力。二是推動二級以上中醫醫院加強老年病科建設，增加老年病床數量

，開展老年病及相關慢性病防治和康複護理。

3.配套措施。國家中醫藥局要進一步完善中醫醫院老年病科建設標準，製定省級老年中醫藥健康（治未病）中zhong心xin建jian設she指zhi南nan。各ge地di要yao將jiang中zhong醫yi藥yao老lao年nian健jian康kang服fu務wu納na入ru本ben地di區qu健jian康kang服fu務wu或huo養yang老lao服fu務wu相xiang關guan規gui劃hua，加jia大da對dui中zhong醫yi藥yao老lao年nian健jian康kang服fu務wu的de支zhi持chi力li度du。在zai中zhong醫yi藥yao老lao年nian健jian康kang人ren才cai培pei養yang、學科建設、崗位管理、薪酬分配等方麵給予更靈活的政策支持。加強中醫藥健康、養老服務模式和服務內容探索創新，形成好的經驗和做法。

4.部門分工。國家中醫藥局、國家衛生健康委、人力資源社會保障部、民政部等負責。

（四）中醫藥數字便民和綜合統計體係建設。

1.建設目標。基本建成國家中醫藥綜合統計體係、中藥質量信息數據標準和統計體係，實現公立中醫醫院信息互聯互通標準化成熟度測評、電子病曆係統應用水平分級評價達到國家要求
，利用現代信息技術
，改善患者就醫體驗。

2.建設任務。一是圍繞“互聯網+醫療健康”“五個一”服務要求

，開展智慧中醫醫院建設，支撐便民惠民服務。二是製定國家中醫藥綜合統計製度
，依托現有資源建設國家
、省級兩級平台，構建統一規範的數據標準和資源目錄體係

，基本建成國家中醫藥綜合統計體係。三是開展中醫醫院信息化基礎達標建設，推進中醫醫院通用電子信息係統的開發和試點應用。四是製定國家中藥質量信息統計製度，依托現有資源建設國家
、省級兩級平台，構建統一規範的中藥質量信息數據標準和統計體係。

3.配套措施。國務院有關部門要統籌規劃國家中醫藥綜合統計體係，加強部門協調，建設國家級工作平台。各地要將綜合統計、信(xin)息(xi)化(hua)工(gong)作(zuo)納(na)入(ru)規(gui)劃(hua)，落(luo)實(shi)主(zhu)體(ti)責(ze)任(ren)，配(pei)備(bei)專(zhuan)職(zhi)人(ren)員(yuan)
，加(jia)大(da)實(shi)施(shi)保(bao)障(zhang)力(li)度(du)
，有(you)針(zhen)對(dui)性(xing)地(di)開(kai)展(zhan)區(qu)域(yu)綜(zong)合(he)試(shi)點(dian)和(he)各(ge)類(lei)專(zhuan)項(xiang)試(shi)點(dian)。項(xiang)目(mu)單(dan)位(wei)要(yao)高(gao)度(du)重(zhong)視(shi)中(zhong)醫(yi)藥(yao)綜(zong)合(he)統(tong)計(ji)、信息化建設工作，加強人才隊伍建設。

4.部門分工。國家中醫藥局
、國家藥監局、國家統計局牽頭負責，財政部、科技部
、教育部

、國家衛生健康委、農業農村部

、國家林草局
、工業和信息化部等負責。

三、中西醫協同推進工程

建立中西醫協同長效機製，健全中西醫臨床協同體係
，提升中西醫協同攻關水平，“宜中則中
、宜西則西”，為人民群眾提供更高水平的中西醫結合醫療服務。

（一）中西醫結合醫療模式創新建設。

1.建設目標。建設推廣“有機製

、有團隊、有措施、有成效”的中西醫結合醫療模式
，提高中西醫結合臨床水平。

2.建設任務。建設50個左右中西醫協同“旗艦”醫院、一批中西醫協同“旗艦”科室，輻射帶動提升區域中西醫結合整體水平。

3.配套措施。各(ge)地(di)要(yao)支(zhi)持(chi)組(zu)建(jian)區(qu)域(yu)中(zhong)西(xi)醫(yi)協(xie)同(tong)醫(yi)療(liao)聯(lian)合(he)體(ti)，將(jiang)中(zhong)西(xi)醫(yi)結(jie)合(he)工(gong)作(zuo)納(na)入(ru)醫(yi)院(yuan)等(deng)級(ji)評(ping)審(shen)和(he)績(ji)效(xiao)考(kao)核(he)。項(xiang)目(mu)單(dan)位(wei)要(yao)把(ba)建(jian)立(li)中(zhong)西(xi)醫(yi)協(xie)同(tong)機(ji)製(zhi)和(he)多(duo)學(xue)科(ke)診(zhen)療(liao)體(ti)係(xi)納(na)入(ru)醫(yi)院(yuan)章(zhang)程(cheng)，將(jiang)中(zhong)西(xi)醫(yi)聯(lian)合(he)查(zha)房(fang)、會診納入醫院管理製度，在各主要臨床科室配備中醫醫師

，打造中西醫協同團隊。

4.部門分工。國家中醫藥局
、國家發展改革委
、國家衛生健康委等負責。

（二）重大疑難疾病中西醫臨床協同建設。

1.建設目標。cujinzhongxiyiyiliaoziyuanyouxiaozhenghehezhongxiyiyiliaojishuyoushihubu，tuijinzhenliaomoshigaigechuangxinheyixuelingyuchuangxinfazhan，xianzhutigaobufenzhongdayinanjibingdelinchuangliaoxiao，xingchengyipidujutesedezhongxiyijiehezhenliaofanganhezhuanjiagongshi。

2.建設任務。聚焦癌症
、心腦血管病、糖尿病、感染性疾病等重大疑難疾病、慢性病和傳染性疾病
，以提高臨床療效為重點，遴選一批項目單位開展中西醫聯合攻關。

3.配套措施。國家中醫藥局要統籌實施好重大疑難疾病中西醫臨床協作項目。各地要在人力、物wu力li等deng方fang麵mian加jia大da支zhi持chi力li度du，結jie合he本ben地di實shi際ji，開kai展zhan省sheng級ji重zhong大da疑yi難nan疾ji病bing中zhong西xi醫yi臨lin床chuang協xie同tong試shi點dian。項xiang目mu單dan位wei要yao圍wei繞rao解jie決jue重zhong大da疑yi難nan疾ji病bing治zhi療liao難nan點dian，整zheng合he資zi源yuan
、協同攻關
，創新診療模式。

4.部門分工。國家中醫藥局、國家衛生健康委
、中央軍委後勤保障部
、財政部、國家疾控局等負責。

四
、中醫藥傳承創新和現代化工程

重(zhong)點(dian)圍(wei)繞(rao)國(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)需(xu)求(qiu)及(ji)中(zhong)醫(yi)藥(yao)重(zhong)大(da)科(ke)學(xue)問(wen)題(ti)，布(bu)局(ju)一(yi)批(pi)中(zhong)醫(yi)藥(yao)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)重(zhong)點(dian)項(xiang)目(mu)和(he)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)項(xiang)目(mu)，加(jia)強(qiang)中(zhong)醫(yi)藥(yao)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)體(ti)係(xi)建(jian)設(she)
，提(ti)升(sheng)傳(chuan)承(cheng)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)，加(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)中(zhong)醫(yi)藥(yao)現(xian)代(dai)化(hua)。

（一）中醫藥科技創新平台建設。

1.建設目標。跨領域、跨行業整合多學科資源，完善以國家中醫藥傳承創新基礎研究
、臨床研究、技術創新平台為主要支撐的中醫藥科技創新體係，優化中醫藥領域科技布局。

2.建設任務。依托現有資源，建設若幹中醫藥相關多學科交叉融合的全國重點實驗室、中醫類國家臨床醫學研究中心和30個左右國家中醫藥傳承創新中心、100個左右國家中醫藥局重點實驗室，提升中醫藥科技服務能力及協同創新能力。依托國家和省級藥品檢驗機構，建設30個左右國家藥監局中藥市場質量監控和評價重點實驗室、30個左右國家藥監局中藥安全監測和風險評估重點實驗室，整體提升藥品檢驗機構的中藥質量評價能力。

3.配套措施。各地要加大實施保障力度，在運行管理、崗位管理、人才聘用、職(zhi)稱(cheng)晉(jin)升(sheng)等(deng)方(fang)麵(mian)創(chuang)新(xin)機(ji)製(zhi)。支(zhi)持(chi)國(guo)家(jia)中(zhong)醫(yi)藥(yao)傳(chuan)承(cheng)創(chuang)新(xin)中(zhong)心(xin)按(an)照(zhao)有(you)關(guan)規(gui)定(ding)自(zi)主(zhu)開(kai)展(zhan)職(zhi)稱(cheng)評(ping)審(shen)。在(zai)省(sheng)級(ji)科(ke)研(yan)項(xiang)目(mu)中(zhong)加(jia)大(da)對(dui)中(zhong)醫(yi)藥(yao)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)平(ping)台(tai)的(de)支(zhi)持(chi)力(li)度(du)。注(zhu)重(zhong)培(pei)育(yu)省(sheng)級(ji)中(zhong)醫(yi)藥(yao)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)平(ping)台(tai)
，功(gong)能(neng)互(hu)補(bu)、錯位發展。

4.部門分工。國家中醫藥局、科技部、國家發展改革委、中央軍委後勤保障部、國家衛生健康委、國家藥監局、人力資源社會保障部等負責。

（二）中醫藥古籍文獻傳承。

1.建設目標。提升中醫藥古籍原生性、再生性保護能力，提高中醫藥古籍資源的利用效率。

2.建設任務。一是yituoxianyoushuzipingtaijianshezhongyiyaogujishuzitushuguan，jianlizhongyiyaogujirengongzhinengjishuyingyongpingtaihezhongyiyaozhishifuwuxitong，tuidongzhongyiyaogujishuzihuawajue，dazaozhongyiyaogujishuzihuafuwuyingyongchanpin。二是依托現有機構，改善中醫藥行業古籍保護條件
，全麵開展中醫藥古籍文物定級、建檔、備案工作，加大瀕危珍貴古籍保護修複力度
，提升中醫藥古籍保護及利用能力。

3.配套措施。各地要發揮高等院校和科研院所、中zhong醫yi醫yi療liao機ji構gou等deng在zai古gu籍ji保bao護hu和he現xian代dai化hua應ying用yong方fang麵mian的de資zi源yuan和he人ren才cai優you勢shi。項xiang目mu單dan位wei要yao把ba古gu籍ji保bao護hu工gong作zuo擺bai上shang重zhong要yao日ri程cheng，納na入ru重zhong點dian工gong作zuo計ji劃hua
，落luo實shi建jian設she經jing費fei，加jia強qiang專zhuan業ye團tuan隊dui建jian設she，改gai善shan古gu籍ji保bao護hu條tiao件jian。

4.部門分工。國家中醫藥局、文化和旅遊部

、國家文物局、財政部等負責。

（三）中醫藥科技重點項目研究。

1.建設目標。布局一批中醫藥科研項目，係統化詮釋中醫藥科學問題，提升重大疾病臨床療效
、中藥質量水平，科學闡釋中醫藥機理，完善中醫藥現代化研究體係。

2.建設任務。一是開展中醫藥防治重大疑難疾病臨床方案優化研究
、中醫藥療效與作用機製研究、臨床循證研究及評價研究，組織篩選50個中醫優勢病種。二是開展中醫藥基礎理論研究，推動中醫理論的原始創新，闡明作用機製，助力臨床精準診療。三是研發一批臨床療效好
、科技含量高
、創新性強、擁有自主知識產權的中藥新藥。

3.配套措施。gediyaojiaqiangzhengcebaozhang，jianliwanshanduoxuekelianhegongguandezhongyiyaokejichuangxinjizhi。xiangmudanweiyaojiaqiangkeyanrencaipeiyang
，wanshanjilijizhi
，tuidongchanxueyanyizhengshenduronghe。

4.部門分工。國家中醫藥局、科技部、人力資源社會保障部
、國家藥監局等負責。

（四）中醫藥關鍵技術裝備研究。

1.建設目標。推動實施中醫藥現代化關鍵技術裝備項目，提升中醫藥技術裝備水平、產業創新能力及產業化水平，在關鍵技術裝備方麵取得突破
，為科學研究和產業發展提供支持和保障。

2.建設任務。一是開展中醫特色診斷治療裝備研究，研發中醫數字化輔助診斷裝備、中醫特色療法智能化裝備、中醫治未病現代化裝備。二是開展中藥品質智能辨識與控製工程化技術裝備研究，研發推廣中藥材生產與品質保障
、中藥飲片智能炮製控製與調劑工程化
、中成藥製造核心工藝數字化與智能控製等技術裝備。三是開展中醫藥技術裝備共性標準等可度量技術規範體係建設和應用轉化，研發中醫現代“銅人”，開展中醫藥技術裝備在慢性病防控中的應用示範。

3.配套措施。各(ge)地(di)要(yao)加(jia)強(qiang)政(zheng)策(ce)保(bao)障(zhang)
，引(yin)導(dao)社(she)會(hui)資(zi)本(ben)參(can)與(yu)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)研(yan)發(fa)。項(xiang)目(mu)單(dan)位(wei)要(yao)落(luo)實(shi)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)與(yu)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)收(shou)益(yi)分(fen)配(pei)製(zhi)度(du)
，完(wan)善(shan)激(ji)勵(li)機(ji)製(zhi)，調(tiao)動(dong)廣(guang)大(da)中(zhong)醫(yi)藥(yao)科(ke)技(ji)人(ren)員(yuan)參(can)與(yu)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備(bei)研(yan)究(jiu)開(kai)發(fa)的(de)積(ji)極(ji)性(xing)。

4.部門分工。國家中醫藥局、科技部、工業和信息化部
、國家衛生健康委
、國家藥監局等負責。

（五）做大做強中國中醫科學院。

1.建設目標。建設形成布局合理、優勢明顯的學科體係，發揮中國中醫科學院示範引領作用
，打造成為中醫藥科技創新核心基地和創新人才高地。

2.建設任務。一是調整優化中國中醫科學院科技發展布局，加大對基礎研究、弱勢和小眾學科的支持力度，做強一批在國內外有影響力的優勢學科。二是加強青蒿素研究中心、中國中醫藥循證醫學中心、中醫藥疫病防控中心等建設，形成具有行業領先水平的科技創新高地。三是實施中國中醫科學院人才強院計劃
，加強中醫藥教育教學和人才培養。四是指導省級中醫藥科研院所加強能力建設。

3.配套措施。中國中醫科學院要深化體製機製改革，創新科研組織模式，賦予科研人員更大的自主權
，在崗位設置
、薪酬等方麵建立更加靈活的政策機製。

4.部門分工。國家發展改革委
、國家中醫藥局、財政部、教育部、科技部、人力資源社會保障部、國家衛生健康委、國家疾控局等負責。

五、中醫藥特色人才培養工程（岐黃工程）

加強中醫藥高層次人才
、基(ji)層(ceng)人(ren)才(cai)隊(dui)伍(wu)建(jian)設(she)和(he)人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)平(ping)台(tai)建(jian)設(she)
，建(jian)立(li)符(fu)合(he)中(zhong)醫(yi)藥(yao)特(te)點(dian)的(de)人(ren)才(cai)培(pei)養(yang)體(ti)係(xi)，創(chuang)新(xin)中(zhong)醫(yi)藥(yao)人(ren)才(cai)發(fa)展(zhan)體(ti)製(zhi)機(ji)製(zhi)，建(jian)設(she)以(yi)領(ling)軍(jun)人(ren)才(cai)為(wei)引(yin)領(ling)，青(qing)年(nian)優(you)秀(xiu)人(ren)才(cai)、骨幹人才、基層實用人才為主體的高素質中醫藥特色人才隊伍。

（一）高層次人才培養計劃。

1.建設目標。培養具有較大社會影響力和國際競爭力的中醫藥領軍人才、學科團隊，搭建高層次人才梯隊。

2.建設任務。一是實施中醫藥領軍人才支持項目，遴選培養50名岐黃學者和200名青年岐黃學者，組建10個國家中醫藥多學科交叉創新團隊和一批國家中醫藥傳承創新團隊。二是實施中醫藥優秀人才研修項目，培養1200名中醫臨床、少數民族醫藥
、西醫學習中醫等方麵的優秀人才。三是實施中醫藥骨幹人才培養項目，遴選一批全國老中醫藥專家學術經驗繼承指導老師和繼承人，培養一批中醫藥骨幹師資和中藥、護理


、康複、管理等方麵骨幹人才
，規範化培訓一批中醫醫師。四是實shi施shi綜zong合he醫yi院yuan中zhong醫yi藥yao高gao層ceng次ci人ren才cai支zhi持chi項xiang目mu
，開kai展zhan西xi醫yi學xue習xi中zhong醫yi高gao級ji人ren才cai培pei養yang和he全quan國guo老lao中zhong醫yi藥yao專zhuan家jia學xue術shu經jing驗yan繼ji承cheng工gong作zuo，建jian設she一yi批pi傳chuan承cheng工gong作zuo室shi，培pei養yang一yi批pi中zhong醫yi藥yao骨gu幹gan人ren才cai。

3.配套措施。國家中醫藥局負責製定項目實施方案，完善相應的遴選、評價、管理、tourudengjizhi，fuzekaizhanzhongqipingjia，zuohaobutongcengcirencaixiangmuxianjie
，dajiangaocengcirencaifazhanpingtai。gedifuzeguochengguanli，jiaqiangzhengcedengpeitaoxianjie，zaizhongdaxiangmujianshe、評選表彰等方麵予以優先支持

，形成支持合力。項目單位負責項目日常管理，保證培養對象培訓期間的工資及福利待遇。

4.部門分工。國家中醫藥局、財政部、國家衛生健康委、人力資源社會保障部、教育部、中央軍委後勤保障部等負責。

（二）基層人才培養計劃。

1.建設目標。基層中醫藥人才隊伍規模不斷擴大，素質逐步提升
，更好適應群眾就近享受中醫藥服務的需求。

2.建設任務。一是實施基層中醫藥人才培養項目，招錄7500名左右中醫專業農村訂單定向免費培養醫學生，支持1.25萬名中醫類別全科醫生開展規範化培訓
、轉崗培訓
，培養5000名中醫助理全科醫生，為中醫館培訓一批骨幹人才。二是實施革命老區中醫藥人才振興項目，在革命老區、國(guo)家(jia)鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)重(zhong)點(dian)幫(bang)扶(fu)縣(xian)等(deng)地(di)區(qu)，加(jia)大(da)中(zhong)醫(yi)專(zhuan)業(ye)農(nong)村(cun)訂(ding)單(dan)定(ding)向(xiang)免(mian)費(fei)培(pei)養(yang)醫(yi)學(xue)生(sheng)的(de)培(pei)養(yang)力(li)度(du)，支(zhi)持(chi)建(jian)設(she)全(quan)國(guo)基(ji)層(ceng)名(ming)老(lao)中(zhong)醫(yi)藥(yao)專(zhuan)家(jia)傳(chuan)承(cheng)工(gong)作(zuo)室(shi)。

3.配套措施。國務院有關部門負責製定項目實施方案，不定期組織開展考核評估。各地負責過程管理，完善培養使用、待dai遇yu保bao障zhang等deng政zheng策ce，落luo實shi農nong村cun訂ding單dan定ding向xiang免mian費fei培pei養yang醫yi學xue生sheng就jiu業ye安an置zhi和he履lv約yue管guan理li相xiang關guan要yao求qiu，積ji極ji引yin導dao人ren才cai向xiang基ji層ceng流liu動dong，確que保bao項xiang目mu實shi施shi效xiao果guo。項xiang目mu單dan位wei負fu責ze項xiang目mu日ri常chang管guan理li，保bao證zheng培pei養yang對dui象xiang培pei訓xun期qi間jian的de工gong資zi及ji福fu利li待dai遇yu。

4.部門分工。國家中醫藥局
、財政部、國家衛生健康委、人力資源社會保障部
、教育部等負責。

（三）人才平台建設計劃。

1.建設目標。推進中醫藥學科發展，建設形成一批高水平的人才培養平台

，中醫藥人才培養能力不斷提升。

2.建設任務。一是建設一批重點學科和中醫藥類一流本科專業。二是建設一批中醫臨床教學基地。依托已建成的各類機構


，遴選若幹標準化的中醫醫師規範化培訓實踐技能考核基地。三是為第四屆國醫大師

、第二屆全國名中醫建設傳承工作室
，新增建設一批老藥工
、全國名老中醫藥專家和全國基層名老中醫藥專家傳承工作室。

3.配套措施。國務院有關部門負責製定項目實施方案，完善相應的遴選、評價、管理、投入等機製
，組織項目的實施和評估
，集聚高層次人才參與平台建設。各地要加強政策保障
，負責過程管理。項目單位要落實團隊、場地
、設施等軟硬件要求，建立管理製度，進行定期評估和報告。

4.部門分工。國家中醫藥局、財政部
、國家衛生健康委
、教育部、中央軍委後勤保障部等負責。

六
、中藥質量提升及產業促進工程

圍繞中藥種植、生產、使shi用yong全quan過guo程cheng，充chong分fen發fa揮hui科ke技ji支zhi撐cheng引yin領ling作zuo用yong，加jia快kuai促cu進jin中zhong藥yao材cai種zhong業ye發fa展zhan，大da力li推tui進jin中zhong藥yao材cai規gui範fan種zhong植zhi，提ti升sheng中zhong藥yao飲yin片pian和he中zhong成cheng藥yao質zhi量liang，推tui動dong中zhong藥yao產chan業ye高gao質zhi量liang發fa展zhan。

（一）中藥材種業質量提升。

1.建設目標。中藥材種質資源收集保存

、鑒定評價、優良品種選育與良種繁育能力進一步提升，優質種子種苗大規模推廣應用
，中藥資源監測能力明顯提高
，從源頭保障中藥材質量。

2.建設任務。一是支持國家藥用植物種質資源庫建設。二是引導地方建設一批中藥材種子種苗專業化繁育基地，推動製定種子種苗標準。三是依托第四次全國中藥資源普查工作成果，健全中藥資源動態監測體係。

3.配套措施。出chu台tai中zhong藥yao材cai種zhong子zi管guan理li辦ban法fa，從cong法fa規gui層ceng麵mian規gui範fan中zhong藥yao材cai種zhong子zi種zhong苗miao生sheng產chan經jing營ying資zi質zhi和he經jing營ying行xing為wei
，打da擊ji種zhong業ye違wei法fa行xing為wei。加jia強qiang部bu門men協xie同tong
，形xing成cheng中zhong藥yao資zi源yuan管guan理li合he力li。

4.部門分工。國家中醫藥局、農業農村部等負責。

（二）中藥材規範化種植。

1.建設目標。道dao地di藥yao材cai生sheng產chan布bu局ju更geng加jia優you化hua，珍zhen稀xi瀕bin危wei中zhong藥yao材cai人ren工gong繁fan育yu技ji術shu取qu得de突tu破po，中zhong藥yao材cai生sheng產chan先xian進jin適shi用yong技ji術shu實shi現xian有you效xiao轉zhuan化hua和he示shi範fan推tui廣guang，進jin一yi步bu推tui動dong中zhong藥yao材cai資zi源yuan可ke持chi續xu利li用yong。

2.建設任務。一是引導地方建設一批道地藥材生產基地。二是建設一批珍稀瀕危中藥材野生撫育、人工繁育基地。三是製定常用300種中藥材種植養殖技術規範和操作規程。四是廣泛開展中藥材生態種植、野生撫育和仿野生栽培，開發30—50種中藥材林下種植模式並示範推廣。五是統一中藥材追溯標準與管理辦法，依托現有追溯平台
，建立覆蓋主要中藥材品種的全過程追溯體係。六是依托現有藥品監管體係，搭建一批中藥材快速檢測平台。

3.配套措施。國務院有關部門出台全國道地藥材目錄，推進實施中藥材生產質量管理規範（GAP），加強道地藥材產區規劃和規範化種植。各地要強化道地藥材資源保護和生產管理，在項目
、政策等方麵予以傾斜，建立部門協同機製，統籌力量協同推進中藥材質量提升。

4.部門分工。農業農村部
、國家中醫藥局
、國家林草局、國家藥監局等負責。

（三）中藥炮製技術傳承創新。

1.建設目標。深入研究中藥炮製理論和技術
，闡釋中藥炮製機理，完善中藥飲片質量標準，保證飲片質量。

2.建設任務。一是建設一批中藥炮製技術傳承基地，挖掘與傳承中藥炮製理論和技術。二是開展一批常用中藥飲片的質量標準、生產工藝等研究。

3.配套措施。國務院有關部門出台全國中藥飲片炮製規範，完善中藥飲片質量控製體係。各地要加強對區域特色飲片和炮製技術的挖掘
、整理、傳承。

4.部門分工。國家中醫藥局
、財政部、國家藥監局等負責。

（四）中成藥綜合評價體係建設。

1.建設目標。涵蓋臨床有效性安全性評價
、質量標準

、生產工藝、製劑技術等的中成藥綜合評價體係基本建成，符合中醫藥特點的中藥新藥審評體係進一步完善。

2.建設任務。一是建立健全中成藥臨床綜合評價方法，係統開展100種中成藥的臨床綜合評價
，豐富中成藥在用藥指征
、目標人群、最佳劑量等精準用藥信息方麵的內涵。二是針對100種中成藥建立係統完善、適應發展需求

、覆蓋生產全流程的標準體係
，形成多層次的現代質量控製體係。三是初步建立中醫藥理論、人用經驗和臨床試驗相結合的審評證據體係
，構建符合中藥特點的安全評價方法和標準體係。四是開展中成藥質量評價方法研究
，建立常用中成藥質量優劣評價標準。五是完善中藥警戒製度，加強中藥不良反應監測“哨點”建設。

3.配套措施。國務院有關部門製定中成藥生產質量管理規範，優化完善以《中華人民共和國藥典》為核心的中藥國家標準的製修訂工作機製
，協調推動中成藥綜合評價結果運用和轉化。

4.部門分工。國家中醫藥局、國家藥監局等負責。

七、中醫藥文化弘揚工程

重點支持中醫藥博物館體係建設
，深入挖掘和傳承中醫藥精華精髓，推動中醫藥文化融入群眾生產生活、貫穿國民教育始終，實現中醫藥文化創造性轉化、創新性發展。

（一）中醫藥博物館建設。

1.建設目標。國家中醫藥博物館及其數字博物館基本建成並投入試運行，形成布局合理、特色鮮明
、功能完備的中醫藥博物館體係
，更好展示中醫藥藏品所蘊含的曆史價值與文化內涵。

2.建設任務。加快推進國家中醫藥博物館選址立項、基礎建設和數字化建設。支持中醫藥博物館創建國家一、二、三級博物館。開展中醫藥相關文物、shiliaojidaibiaoxingjianzhengwudezhengzanggongzuo，chongshiwanshanzhongyiyaoshouzangtixi
，jianshezhongyiyaobowuguanziyuangongxiangpingtai，goujianzhongyiyaobowuguanshuziziyuangongjiangongxiangjizhi。tuidongjiansheyipizhongyiyaozhutiwenhuayuan，tuichuyipijingpinzhongyiyaozhanlan，kaifayipijuyouxianmingzhongyiyaotesedewenhuachuangyichanpin。

3.配套措施。國務院有關部門要在國家中醫藥博物館立項
、選址、建jian設she方fang麵mian加jia大da支zhi持chi力li度du。各ge地di要yao將jiang中zhong醫yi藥yao博bo物wu館guan納na入ru當dang地di公gong共gong文wen化hua服fu務wu重zhong點dian項xiang目mu建jian設she，建jian立li多duo部bu門men共gong建jian共gong商shang機ji製zhi。項xiang目mu單dan位wei要yao拓tuo展zhan相xiang關guan經jing費fei渠qu道dao
，提ti高gao建jian設she水shui平ping
，豐feng富fu館guan藏zang藏zang品pin。引yin導dao和he鼓gu勵li社she會hui力li量liang通tong過guo多duo種zhong方fang式shi支zhi持chi博bo物wu館guan建jian設she。

4.部門分工。國家中醫藥局、國家發展改革委、文化和旅遊部、國家文物局、自然資源部、住房城鄉建設部等負責。

（二）中醫藥文化建設。

1.建設目標。中醫藥文化傳播體係建立健全，形成一批中醫藥文化精品，中小學中醫藥文化教育進一步豐富，公民中醫藥健康文化素養水平在“十四五”末提升至25%左右。

2.建設任務。一是提煉中醫藥文化精神標識，挖掘闡釋並推廣普及名醫名家、醫籍名方等中醫藥文化經典元素。二是支持創作高質量的中醫藥圖書、紀錄片
、影視劇以及各類新媒體產品
，打造有代表性的中醫藥文化節目和中醫藥動漫作品。三是shishizhongyiyaowenhuachuanboxingdong，tuidongjiansheyipizhongyiyaowenhuaxuanchuanjiaoyujidibingdadaoguojiajijianshebiaozhun，tuidongjiansheruoganzhongyiyaowenhuatiyanchangguan，zhichijianshezhongyiyaojiankangwenhuazhishijiao，guangfankaizhanzhongyiyaowenhuazhutihuodong。四是中小學進一步豐富中醫藥文化教育，開展中醫藥文化專題教育活動
，建設校園中醫藥文化角和學生社團。五是培養建立中醫藥文化傳播工作隊伍。

3.配套措施。國(guo)家(jia)中(zhong)醫(yi)藥(yao)局(ju)要(yao)組(zu)織(zhi)中(zhong)醫(yi)藥(yao)文(wen)化(hua)有(you)關(guan)研(yan)究(jiu)工(gong)作(zuo)，協(xie)調(tiao)有(you)關(guan)部(bu)門(men)加(jia)大(da)實(shi)施(shi)保(bao)障(zhang)力(li)度(du)。各(ge)地(di)要(yao)把(ba)中(zhong)醫(yi)藥(yao)文(wen)化(hua)工(gong)作(zuo)納(na)入(ru)中(zhong)華(hua)優(you)秀(xiu)傳(chuan)統(tong)文(wen)化(hua)傳(chuan)承(cheng)發(fa)展(zhan)工(gong)程(cheng)總(zong)體(ti)框(kuang)架(jia)，對(dui)本(ben)地(di)區(qu)中(zhong)醫(yi)藥(yao)文(wen)化(hua)資(zi)源(yuan)進(jin)行(xing)調(tiao)查(zha)整(zheng)理(li)、挖(wa)掘(jue)研(yan)究(jiu)


，將(jiang)中(zhong)醫(yi)藥(yao)文(wen)化(hua)納(na)入(ru)中(zhong)華(hua)優(you)秀(xiu)傳(chuan)統(tong)文(wen)化(hua)進(jin)校(xiao)園(yuan)總(zong)體(ti)安(an)排(pai)，有(you)條(tiao)件(jian)的(de)地(di)方(fang)積(ji)極(ji)探(tan)索(suo)將(jiang)中(zhong)醫(yi)藥(yao)文(wen)化(hua)納(na)入(ru)中(zhong)小(xiao)學(xue)教(jiao)育(yu)教(jiao)學(xue)活(huo)動(dong)。積(ji)極(ji)引(yin)導(dao)社(she)會(hui)力(li)量(liang)參(can)與(yu)中(zhong)醫(yi)藥(yao)文(wen)化(hua)建(jian)設(she)工(gong)作(zuo)。

4.部門分工。國家中醫藥局、財政部
、國家衛生健康委
、中央宣傳部、文化和旅遊部

、國家文物局、教育部
、廣電總局等負責。

八、中醫藥開放發展工程

重點支持中醫藥產學研用開放發展
，提升中醫藥國際影響力，推動中醫藥傳播
、應用與發展，助力構建人類衛生健康共同體。

（一）中醫藥開放發展平台建設。

1.建設目標。中醫藥機構參與全球中醫藥各領域合作的平台更加多樣，機製更加靈活，中醫藥海外認可度和接受度進一步提升。

2.建設任務。gulishehuililiangchixujiansheyipigaozhiliangzhongyiyaohaiwaizhongxin。yituoguoneizhongyiyaojigou，tuozhanjiansheyipigaoshuipingzhongyiyaoguojihezuojidi。gulihezhichishehuililiangcaiqushichanghuafangshi
，yuyouhezuoqianliheyiyuandeguojiagongtongjiansheyipiyouhaozhongyiyiyuan、中醫藥產業園。支持中國中醫藥循證醫學中心與世界衛生組織合作，建設傳統醫學領域的國際臨床試驗注冊平台。

3.配套措施。指導和鼓勵社會資本設立中醫藥“一帶一路”發展基金，參與平台建設工作。各地要明確派出人員晉升、待遇的激勵保障政策

，對開展中醫藥領域對外投資合作的企業給予支持。

4.部門分工。國家中醫藥局、國家發展改革委、商務部、國務院國資委
、國家衛生健康委等負責。

（二）中醫藥國際影響力提升計劃。

1.建設目標。中醫藥對外交流合作更加廣泛
，國際影響力進一步提升。

2.建設任務。培(pei)育(yu)世(shi)界(jie)一(yi)流(liu)多(duo)語(yu)種(zhong)中(zhong)醫(yi)藥(yao)學(xue)術(shu)期(qi)刊(kan)，加(jia)強(qiang)與(yu)境(jing)外(wai)知(zhi)名(ming)期(qi)刊(kan)合(he)作(zuo)，支(zhi)持(chi)在(zai)國(guo)際(ji)知(zhi)名(ming)學(xue)術(shu)期(qi)刊(kan)發(fa)表(biao)中(zhong)醫(yi)藥(yao)研(yan)究(jiu)成(cheng)果(guo)
，在(zai)跨(kua)國(guo)科(ke)研(yan)合(he)作(zuo)計(ji)劃(hua)中(zhong)加(jia)大(da)中(zhong)醫(yi)藥(yao)參(can)與(yu)力(li)度(du)。建(jian)設(she)粵(yue)港(gang)澳(ao)大(da)灣(wan)區(qu)中(zhong)醫(yi)藥(yao)高(gao)地(di)，推(tui)動(dong)粵(yue)港(gang)澳(ao)大(da)灣(wan)區(qu)中(zhong)醫(yi)藥(yao)創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)。

3.配套措施。國務院有關部門要支持中醫藥參與相關國際科技創新合作，支持有關高等院校和科研院所建設“一帶一路”聯合實驗室，推動出台中醫藥傳統知識保護條例，建立中醫藥傳統知識保護數據庫。

4.部門分工。國家中醫藥局
、外交部、科技部、商務部
、國家衛生健康委、國家藥監局等負責。

（三）中醫藥國際貿易促進計劃。

1.建設目標。zhongyiyaofuwuchukoujidizaitansuowaimaoxinyetaixinmoshizhongfahuijijizuoyong，zhongyiyaoguojimaoyitizhijizhibuduanwanshan，zhongyiyaochanpinhefuwuguojimaoyizongeyijizhongyiyaoxingyemaoyibianlihuashuipingchixutisheng。

2.建設任務。高質量建設中醫藥服務出口基地，探索中醫藥服務出口新業態新模式，培育中醫藥服務國際知名品牌。鞏固中醫醫療保健
、教育培訓等傳統服務貿易優勢，發展“互聯網+中醫藥貿易”。鼓勵有實力、信譽好的企業在共建“一帶一路”國家構建中醫藥跨國營銷網絡，建設中醫藥產品物流配送中心。支持中醫藥企業通過中國進出口商品交易會、中國國際服務貿易交易會等平台“走出去”。

3.配套措施。在中國進出口商品交易會、中國國際服務貿易交易會等開展中醫藥“走出去”xiangguanhuodongbingtansuoshelizhongyiyaoxiangguanzhanshibankuai。chixukaizhanzhongyiyaofuwumaoyitongjishidiangongzuo，wanshanzhongyiyaofuwumaoyitongjifangfahezhibiao，jinyibuyouhuajinchukouguanliyufuwu，yanjiutiaozhengzhongyaochanpinshuizehaolie，tishengzhongyiyaochanpinhefuwutongguanbianlihuashuiping。gediyaowanshanduizhongyiyaofuwuchukouqiyedejinrongdengzhichizhengce。

4.部門分工。國家中醫藥局、商務部
、國家藥監局、海關總署、財政部等負責。

（四）中醫藥國際抗疫合作計劃。

1.建設目標。中醫藥在新型冠狀病毒感染等重大傳染病防控國際合作中的參與度顯著提升，更多抗疫類中藥產品在海外注冊和應用。

2.建設任務。積ji極ji推tui進jin中zhong醫yi藥yao參can與yu新xin型xing冠guan狀zhuang病bing毒du感gan染ran等deng重zhong大da傳chuan染ran病bing防fang控kong國guo際ji合he作zuo，組zu織zhi中zhong醫yi藥yao抗kang疫yi國guo際ji學xue術shu交jiao流liu活huo動dong。建jian設she高gao水shui平ping的de中zhong醫yi疫yi病bing防fang治zhi團tuan隊dui，加jia強qiang抗kang疫yi技ji術shu和he產chan品pin國guo際ji合he作zuo。加jia強qiang抗kang疫yi類lei中zhong藥yao產chan品pin海hai外wai注zhu冊ce公gong共gong服fu務wu平ping台tai建jian設she。

3.配套措施。guowuyuanyouguanbumenyaojijizuzhigedihezhongyiyaojigoucanjiayouguanguojixinggaojibieluntan

，tuidongzhongyiyaofangzhizhongdachuanranbinghezuo，wanshanzhongyiyaocanyuguojiguanzhudegonggongweishengjinjishijianyingduijizhi。gediyaochutaiguliqiyekaizhankangyileizhongyaochanpinhaiwaizhuceheyingyongdezhengcecuoshi，mingqueduicanyuguojikangyihezuorenyuandejilibaozhangzhengce。

4.部門分工。國家中醫藥局

、外交部、國際發展合作署、國家衛生健康委
、國家藥監局等負責。

九、國家中醫藥綜合改革試點工程

充分調動地方積極性、主動性和創造性
，先行先試，以點帶麵
，為全麵深化中醫藥改革探索途徑、積累經驗。

（一）國家中醫藥綜合改革示範區建設。

1.建設目標。通過改革體製機製
，鼓勵在服務模式、產業發展、質量監管等方麵先行先試
，加快建立健全中醫藥法規、發展政策舉措、管理體係、評價體係和標準體係
，提升中醫藥治理體係和治理能力現代化水平
，打造一批中醫藥事業和產業高質量發展高地，發揮示範帶動作用。

2.建設任務。以省（自治區

、直轄市）為主體
，分批規劃建設10個左右國家中醫藥綜合改革示範區。一是係統落實國家重大戰略和中醫藥傳承創新發展任務，加快推動省域中醫藥高質量發展。二是重點推進綜合改革和製度創新在不同領域形成示範。三是在中醫藥管理體製、服務體係、服務模式、評價體係、人才培養、科技創新

、產業發展、文化傳播等方麵，針對亟需突破的重點難點問題

，深化改革
，形成經驗。

3.配套措施。國務院有關部門要積極推進示範區布局
，強化統籌指導，溝通協調解決問題，在項目、政策等方麵予以傾斜

，定期開展評估，總結推廣經驗。各省（自治區、直轄市）yaochengdanzhutizeren，jiangshifanqujianshezuoweizhongdiangongzuojijituijin

，jianquanshifanqujianshejizhi
，mingquegongzuozhize

，wanshanpeitaocuoshi

，jiaqianggaigetansuo
，jishizongjiejingyan。

4.部門分工。國家中醫藥局
、國家發展改革委、國家衛生健康委、工業和信息化部、國家藥監局等負責。

（二）醫保、醫療、醫藥聯動促進中醫藥傳承創新發展試點建設。

1.建設目標。遴選部分城市開展試點
，鼓勵地方發揚首創精神
，加快推進有利於促進中醫藥傳承創新發展的醫保、醫療
、醫藥聯動改革，完善更好發揮中醫藥特色優勢的醫改政策。

2.建設任務。以國家中醫藥綜合改革示範區、zongheyigaishidianshengfenweizhongdian，zaiquanguoxuanzeruogandijishikaizhanshidian，youxiankaolvjicengzhongyiyaogongzuoshifanshi。zhichishidianchengshijiakuaijianquanwanshanzhongyiyaofuwutixi，zhidingshishiyiliaobaozhangzhichizhongyiyaofazhanzhengcecuoshi

，jianlijianquanxiandaiyiyuanguanlizhidu
，shishizhongyiyaojiankangcujinhuodong，tansuoxingchengyouliyufahuizhongyiyaoteseyoushideyigaizhengcetixi
，zongjiebingtuiguanghaodejingyanhezuofa。

3.配套措施。guojiazhongyiyaojuyaohuitongyouguanbumenzhidingshidiangongzuozongtifangan
，jiaqiangzhidao

，jishifaxianbingtuiguanggedijingyan。geshidianchengshiyaojiehebendishijizhidinggongzuofangan
，jianquangongzuojizhi，jijizuzhishishi
，shenrutansuotizhijizhichuangxin，xingchengdianxingjingyanheyouyizuofa。

4.部門分工。國家中醫藥局、國家衛生健康委、國家發展改革委、財政部
、國家醫保局
、人力資源社會保障部、國家藥監局、國家疾控局等負責。

十、保障措施

（一）強化項目實施。國家中醫藥局

、國家衛生健康委、國家發展改革委要牽頭建立跨部門工作機製
，各有關地方、部bu門men和he單dan位wei要yao按an照zhao職zhi責ze分fen工gong

，協xie同tong做zuo好hao落luo實shi工gong作zuo。國guo務wu院yuan中zhong醫yi藥yao工gong作zuo部bu際ji聯lian席xi會hui議yi有you關guan成cheng員yuan單dan位wei要yao將jiang重zhong大da工gong程cheng實shi施shi納na入ru本ben單dan位wei重zhong點dian工gong作zuo，明ming確que工gong作zuo任ren務wu
，加jia強qiang組zu織zhi協xie調tiao
，抓zhua好hao落luo地di落luo實shi。各ge有you關guan地di方fang和he項xiang目mu單dan位wei要yao強qiang化hua主zhu體ti責ze任ren，精jing心xin實shi施shi項xiang目mu。

（二）做好資金保障。gedigeyouguanbumenyaowanshantourubaozhangjizhi，jianlichixuwendingdezhongyiyaofazhanduoyuantourujizhi。kexuejiedingzhengfuheshichangtouruzeren
，guliyindaoshehuizibencanyuzhongyiyaozhenxingfazhan
，gejizhengfuzaiweishengjiankangtouruzhongtongchouanpaizhongyiyaoshiyefazhanjingfeibingjiadazhichilidu。helihuafenzhongyangyudifangcaizhengshiquanhezhichuzeren，xingchenghelitourujizhi。jiaqiangxiangmutongchouguihuaheyusuanshenbaoguanli，bimianzijinanpaifensanzhongfu，youxianbaozhangzhongdazhuanxianghezhongdianxiangmu。yifayiguijiaqiangzijinshiyongguanli，baozhangcaizhengzijinzhuankuanzhuanyong。wanshanneikongjizhi，tigaoxiangmuguanlishuiping。qianghuaxiangmushishideshiqianshizhongshihoujianguan，jianlijixiaopingjiajizhi，tigaozijinshiyongjixiao。

（三）加強監測評估。國家中醫藥局
、國家衛生健康委、國家發展改革委要牽頭組織成立專家組，製定評估方案，開展重大工程實施動態監測、中期評估和總結評估。充分發揮第三方評估作用
，強化全周期監測，增強評估的客觀性、準確性和科學性。加強評估結果應用，建立動態調整機製，對評估中發現的問題，立行立改
、即知即改。

（四）注重宣傳解讀。yaojiaqiangzhengcejiedu
，dalixuanchuanzhongyiyaozhenxingfazhantebieshizhongdagongchengshishidejinzhanhechengxiao，xuanchuanzhongyiyaoweihujiankangdeteseheyoushi。jishizongjietiliandifanghaodejingyanhezuofa，jiaqiangdianxingbaodao，fahuishifanyinlingzuoyong。jishihuiyingshehuiguanqie

，tishengduizhongyiyaoderenkedu，yingzaoquanshehuiguanxinhezhichizhongyiyaofazhandelianghaofenwei。