渝辦發〔2012〕181號
各區縣（自治縣）人民政府，市政府有關部門，有關單位：
為落實好《重慶市人民政府關於大力發展民營經濟的意見》（渝府發〔2012〕62號），堅(jian)持(chi)建(jian)設(she)與(yu)營(ying)運(yun)並(bing)重(zhong)，強(qiang)化(hua)改(gai)革(ge)創(chuang)新(xin)，增(zeng)加(jia)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)供(gong)給(gei)，經(jing)市(shi)政(zheng)府(fu)同(tong)意(yi)，現(xian)就(jiu)促(cu)進(jin)民(min)營(ying)經(jing)濟(ji)投(tou)資(zi)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)設(she)施(shi)建(jian)設(she)和(he)運(yun)營(ying)提(ti)出(chu)如(ru)下(xia)實(shi)施(shi)意(yi)見(jian)：
一、交通運輸
（一）規劃建設的經營性高速公路項目按照市政府統一規定的經營年限、收費標準麵向社會實行投資人公開招標，鼓勵民營企業以獨資、控股、參股等多種方式參與。涉及轉讓收費公路權益的項目，嚴格按照交通運輸部、國家發展改革委、財政部收費公路權益轉讓辦法及有關規定執行。
（二）經jing營ying性xing港gang口kou項xiang目mu麵mian向xiang社she會hui實shi行xing投tou資zi人ren公gong開kai招zhao標biao。除chu政zheng府fu給gei予yu經jing營ying補bu貼tie項xiang目mu收shou費fei價jia格ge按an政zheng府fu相xiang關guan規gui定ding執zhi行xing外wai，其qi餘yu港gang口kou經jing營ying收shou費fei原yuan則ze上shang由you經jing營ying者zhe按an照zhao市shi場chang原yuan則ze自zi行xing確que定ding。
（三）汽車貨運站及物流項目，可以麵向社會實行投資人公開招標，鼓勵民營企業參與建設和經營。鼓勵和引導民營企業從事公路、水路運輸及輔助業務。
二、水資源與環保
（四）以供水、發電為主的新建經營性水利項目麵向社會實行投資人公開招標。已建成的以供水、發電為主的水庫，可以通過公開拍賣經營權方式鼓勵民營企業參與運營管理。鼓勵和支持民營企業投資興建水源工程、鄉村供水工程，享受電價、財政、稅收、土地等優惠政策。
（五）chengzhengongpaishuihelajichulisheshi，xinjianxiangmukeyimianxiangshehuishixingtouzirengongkaizhaobiao。yijianchengtouyongxiangmu，zaiquebaozhengfuquedingdechuliguimohepaifangbiaozhunqiantixia，keyitongguogongkaizhaobiaofangshixiyinminyingqiyejinxingyunyingguanli，youzhengfugoumaifuwu。
（六）完善供排水、垃圾處理價格機製，2013年力爭出台階梯水價製度，2015年基本實現排水、垃圾處理價格達到市場實際處理價格。
三、供電供氣
（七）落實市政府關於加快推進電源建設、加快中小水電項目建設的有關要求，支持民營企業投資中小水電、風電、生物質發電等項目，享受電價、財政、稅收、土地等優惠政策。
（八）鼓勵民營企業組建大型煤炭采購、儲備、運輸、銷售企業，並與火電廠建立供銷關係。
（九）鼓勵有條件的民營企業投標參與頁岩氣及其他礦產資源勘探開發。
四、通信服務
（十）對接國家通信管理體製改革部署，積極爭取突破性改革試點在我市先行先試，鼓勵和引導民營企業參與通信服務。
五、教育事業
（十一）鼓(gu)勵(li)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)通(tong)過(guo)多(duo)種(zhong)方(fang)式(shi)投(tou)資(zi)舉(ju)辦(ban)民(min)辦(ban)學(xue)校(xiao)，支(zhi)持(chi)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)承(cheng)包(bao)非(fei)義(yi)務(wu)教(jiao)育(yu)階(jie)段(duan)公(gong)辦(ban)學(xue)校(xiao)後(hou)勤(qin)服(fu)務(wu)。鼓(gu)勵(li)有(you)條(tiao)件(jian)的(de)民(min)辦(ban)學(xue)校(xiao)進(jin)行(xing)資(zi)源(yuan)整(zheng)合(he)，以(yi)合(he)資(zi)、合作、參股、控股等方式組建民辦教育集團。
（十二）經教育行政主管部門批準的獨立辦學的民辦學曆教育學校新建、改gai擴kuo建jian建jian設she用yong地di依yi法fa實shi行xing行xing政zheng劃hua撥bo或huo通tong過guo出chu讓rang方fang式shi獲huo得de。其qi中zhong，以yi出chu讓rang方fang式shi取qu得de的de，在zai教jiao育yu用yong地di性xing質zhi不bu變bian的de前qian提ti下xia其qi繳jiao納na的de土tu地di出chu讓rang金jin全quan額e返fan還hai給gei該gai民min辦ban學xue校xiao，用yong於yu校xiao舍she和he基ji礎chu設she施shi建jian設she。民min辦ban學xue校xiao建jian設she、資產過戶、教育勞務收入、後勤服務等涉及的規費、稅費予以減免，其在招生就業、學生待遇、實訓基地建設、學生資助政策、教師職稱評聘以及用水、用電、用氣等方麵，與公辦學校享有同等權利。
（十三）對依法規範辦學、教學質量高、社會滿意度高且年檢合格的民辦學校，實行生均公用經費獎勵補助製度。普惠性民辦幼兒園生均公用經費獎補標準為400元/年；市及區縣（自治縣）財政根據民辦職業技術學校、民辦高校收費和生均投入情況，按一定比例逐步給予適當公用經費補助。
（十四）支持民辦職業教育學校、民辦高校擴大招生規模，每年高校招生計劃增量部分主要投向辦學條件好、管理規範的民辦高校。
六、醫療衛生
（十五）落(luo)實(shi)市(shi)政(zheng)府(fu)關(guan)於(yu)鼓(gu)勵(li)和(he)引(yin)導(dao)社(she)會(hui)資(zi)本(ben)舉(ju)辦(ban)醫(yi)療(liao)機(ji)構(gou)的(de)意(yi)見(jian)，把(ba)非(fei)公(gong)立(li)醫(yi)療(liao)機(ji)構(gou)建(jian)設(she)納(na)入(ru)全(quan)市(shi)醫(yi)療(liao)機(ji)構(gou)設(she)置(zhi)規(gui)劃(hua)統(tong)籌(chou)安(an)排(pai)。全(quan)市(shi)新(xin)增(zeng)醫(yi)療(liao)衛(wei)生(sheng)資(zi)源(yuan)同(tong)等(deng)考(kao)慮(lv)符(fu)合(he)準(zhun)入(ru)標(biao)準(zhun)的(de)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)，鼓(gu)勵(li)民(min)營(ying)企(qi)業(ye)舉(ju)辦(ban)較(jiao)高(gao)水(shui)平(ping)的(de)非(fei)公(gong)立(li)專(zhuan)科(ke)醫(yi)院(yuan)。
（十六）鼓勵民營企業以托管、聯合等多種形式參與包括國有企業舉辦醫院在內的公立醫院改製重組，選擇部分公立醫院轉製為非公立醫療機構。
（十七）對dui非fei公gong立li醫yi療liao機ji構gou醫yi療liao服fu務wu收shou入ru免mian征zheng營ying業ye稅shui。營ying利li性xing非fei公gong立li醫yi療liao機ji構gou自zi取qu得de醫yi療liao機ji構gou執zhi業ye許xu可ke證zheng之zhi日ri起qi，醫yi療liao服fu務wu收shou入ru直zhi接jie用yong於yu改gai善shan醫yi療liao服fu務wu條tiao件jian的de，3年內免征其自用房產、土地的房產稅和城鎮土地使用稅。非公立醫療機構用電、用水、用氣等與公立醫療機構同價。
（十八）jiangfuhetiaojiandefeigongliyiliaojigounaruyibaodingdianfanwei，zhixingyugongliyiyuanxiangtongdebaoxiaozhengce。zhichifeigongliyiliaojigouyugongliyiyuanpingdengkaizhanxiangguanlinchuangyixueyanjiuhelinchuangxuekejianshe。
七、文化體育
（十九）鼓勵和支持民營企業參與國有藝術院團、體育運動學校等文化、體育事業單位的重組改製。鼓勵民營企業進入政策許可的文化創意產業，從事出版發行、影視製作、演藝娛樂、文博會展、動漫遊戲、網絡服務以及建設和經營有線電視接入網、參與有線電視接收端數字化改造。鼓勵民營企業投資興辦公共文化實體，提供公共文化產品和服務。
（二十）將民營文化企業納入市級文化產業發展專項資金支持範圍，創建一批產品有特色、創新能力和競爭力強的民營文化企業集團。
八、服務保障
（二十一）加快轉變政府職能，重點做好行業規劃、政策引導、信息服務工作，簡化具體行政審批事項，進一步清理和規範各種收費。
（二十二）政府有關部門安排的政府性資金，要明確規劃、統一標準，對包括民間投資主體在內的各類投資主體同等對待。支持民營企業的產品和服務進入政府采購目錄。
（二十三）深化公共服務價格改革，完善公共服務成本核算和補償機製，促進公共服務穩定供給、持續改善。
（二十四）加快起草製定重慶市公共服務特許經營條例，為民營經濟投資公共服務設施建設和營運創造有法可依的良好環境。
（二十五）建立健全民營經濟服務體係，積極培育和發展行業協會、商會和中介組織，充分發揮其組織協調、標準製定、信息統計、規範自律等作用，促進公共服務行業蓬勃、健康、持續發展。
重慶市人民政府辦公廳
二○一二年六月六日
